知识创新工程　向纵深拓展

1998年初，中国科学院向党中央呈送《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的报告，2月4日，江泽民总书记在报告上批示，号召“真正搞出我们自己的创新体系”。同年6月9日，国家科教领导小组原则批准中科院进行国家知识创新工程试点。一年半迄今，中科院着力凝炼科技创新目标，转变运行机制，加强队伍建设，使知识创新工程的试点工作不断向纵深拓展。

从我国下世纪初社会经济发展的战略需求出发，充分考虑科技前沿的发展动态与趋势，按照明确重点领域、优化领域前沿和战略方向、组织重大项目的方式，中科院集中全院智慧，在院和研究所两个层次上凝炼科技创新目标，提高创新的战略层次：

——明确重点领域，选准战略方向。以我国经济、社会发展和国家安全等重大战略需求为导向，他们确定了农业高新技术、人口与健康、能源、新材料、信息与自动化、空间科学与技术、生态与环境、地球科学、重大交叉学科前沿9大领域，并在这9大领域中细化出脑科学、纳米科技基础等78个领域前沿，转基因育种技术、空间材料科学等95个重点研究方向，计划重点投资7亿元，力争取得一大批国际先进水平的成果。

——落实重大项目，注重科研效益。他们以国家战略需求为导向，坚持有限目标、重点突破、综合集成的原则，组织实施了燃料电池技术、工业机器人技术等一批对我国经济发展和高新技术产业发展有重大意义的项目。其中大多数项目已取得阶段性成果，已经完成的汉语识别与自然语言理解、超大规模集成电路高密度封装技术等项目都显示出良好的市场前景。

——充实基础研究，提升创新目标。按照“有所为，有所不为”的指示精神，他们提出“中科院的基础研究就是要争取世界第一，就是要拿国际金牌”，决定在信息科学、生命科学、物质科学、地球科学、数学科学、交叉科学等重点学科领域大力开展基础性、战略性、前瞻性研究，力争做到高起点、高目标、高水平，为我国抢占下世纪世界科技发展先机。

李岚清同志指出：“长期计划经济模式下，我国科研院所形成分散、封闭、人员不能流动等状况，这十分不利于创新工程试点的实施。”中科院决定以组织结构调整和运行机制转换为突破口，通过改革建立起符合创新规律和产业化规律的科技创新组织与运行机制。

——组建创新基地，进行制度革新。他们根据不同学科的特点，大胆进行制度创新：在数学、生命科学等基础科学领域将若干研究所整合成以研究院为法人的国家研究基地，以发挥整体优势；在高技术领域通过重大项目牵引，强化研究所与企业之间的联合，形成创新基地。同时在大连化物所等4个研究所进行整体改革试点，全面探索具有中国特色的现代科研院所制度。

——打破门户之见，引进院外智力。中科院深知自己进行试点的是国家知识创新工程，是关系到我国长期发展的战略性工程，必须吸引全国乃至全世界最优秀科学家协同工作。为此他们先后与云南省、铁道部、香港中文大学等单位共建了一大批研究中心、实验室。同时，与美科学院、俄科学院、德国马普学会、法国国家科学中心等世界知名研究机构开展了大量深层次合作，取得了一批尖端成果。

——推进机制转换，加快成果转化。为探索科学技术向生产力转化的新途径，他们一方面按照“人才＋项目”的方式进行成组转制，鼓励科技人员带成果创办或领办高技术企业，另一方面积极引导研究所与地方、企业合作和共建企业研究发展中心，先后组建和共建了凯飞高技术发展中心、海尔科化工程塑料国家工程中心等一批面向市场的研发中心，同时，他们还将成都计算所、广州电子所等机构进行整体转制，组建了一批高新技术企业。

江泽民总书记指出要努力建设一支富有创新能力的高素质的人才队伍，遵照这一精神，中科院制定了《关于知识创新工程试点单位人事、人才管理的指导意见》、《关于知识创新工程的价值导向和评估意见》等规范性文件，在全院确立了开放、择优的人才管理机制和竞争、向上的文化环境。

———精心遴选人才，培育优秀团队。中科院在人才选拔上坚持按进入知识创新工程试点的人员不得超过原队伍的1／3，其中院外招聘人员不得低于20％的高标准操作。比如在对计算所的改革调整中，他们从千余名职工中精选出一支100人左右的精干队伍，并优化配置资源，使人均年经费达到50万元，极大激发了科研人员的工作热情。现在，经过层层选拔，已有6000多名优秀科研人员进入知识创新工程试点。他们还从国外引进了100名优秀青年科学家，并从院外引进了大量流动人员，目前，岗位聘用人员和流动客座人员比例已达1：1，部分特别突出的优秀专家还与中科院签订了无固定期合同（TenurcTrack）。

———改善宏观管理，优化资源配置。他们在院机关实行机构改革和人员精简，机关总人数由486人降到316人，精简35％，实现了全员合同聘任，竞争上岗，对局职领导干部也进行了公开招聘选拔试点；在宏观管理机制上，提高竞争性资源在资金总额中的比例，使之达到40％，并提高进入知识创新工程试点研究所自主管理经费的比例，使之达到75％，充分调动了各方面积极性。

———强化评价体系，改造基础设施，结合知识创新工程的价值导向与目标导向，中科院已初步探索出一套包括政策评价、人才评价、项目评价、研究机构评价的知识创新工程评价和监督体系，并即将对首批进入知识创新工程试点的研究所进行试评估。他们还积极筹措资金对科技文献中心、信息基础设施、标本馆等科研基础设施进行改造建设工作，力图为科研工作的长期、快速、稳定发展打下基础。